Mardi 1er juillet 2025, à l’issue des réunions du Comité État-Régions (CER) et du Conseil supérieur d’orientation de l’économie agricole et alimentaire (CSO), la ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire, Annie Genevard, a annoncé la replanification des crédits européens issus des deux premières années (2023 et 2024) du Plan stratégique national (PSN). Retour sur la replanification des crédits PAC 2023-2027.
257 M € réaffectés pour soutenir bio, jeunes agriculteurs et souveraineté
Dans le cadre de la replanification des crédits PAC 2023-2027, les fonds non consommés seront réaffectés pour répondre à des priorités majeures :
- relancer l’agriculture biologique ;
- soutenir les jeunes agriculteurs ;
- restaurer la souveraineté des filières stratégiques ;
- accompagner les territoires en difficulté ;
- renforcer les investissements liés à la transition climatique.
Cette replanification vise à mobiliser un reliquat de 257 M € constaté sur le second pilier.
Ce reliquat de crédits s’explique par une dynamique de conversion à l’agriculture biologique inférieure aux prévisions initiales du Plan stratégique national. En raison notamment de la crise récente ayant affecté ce secteur, liée notamment à l’inflation. Cette situation a conduit à une sous-utilisation des fonds européens dédiés à l’aide à la conversion en agriculture biologique.
Par ailleurs, des reliquats identifiés au sein des nouveaux programmes opérationnels du premier pilier feront également l’objet d’une réallocation.
L’agriculture biologique, premier bénéficiaire de la replanification des crédits PAC 2023-2027
La ministre de l’Agriculture a indiqué, en de début juillet 2025, que les reliquats seront réaffectés en grande partie au profit du secteur de l’agriculture biologique. Cela permettra, dans un contexte de crise de marché, d’aider les exploitations, à hauteur de 100 millions d’euros. Plusieurs actions vont être mises en place.
L’écorégime passe de 96€ à 100€ l’hectare
Pour la campagne 2026-2026, l’enveloppe destinée à l’ecorégime est augmentée de 96 M €. Le ministère indique que cela « constitue un signal fort en vue de consolider et de maintenir les exploitations bio existantes ». Alors que le montant du niveau bio de l’écorégime était fixé à 96,17 €/hectare, il sera désormais de 110 €/hectare pour 2026-2027.
Pour rappel, la FNSEA demandait une revalorisation à 120€/ hectare alors que la Fnab demandait, elle, un effort à 145€/hectare et contestait le calcul du ministère de cette aide.
Un nouveau programme opérationnel pour le lait bio mis en place
Afin de répondre à une demande de la filière, un nouveau programme opérationnel appelé « lait bio » est mis en place avec un budget de 5 M € pour 2026 et de 7 M € pour 2027. Le but : faciliter l’accès aux outils pour structurer la filière, gérer les marchés du lait bio et renforcer la filière qui a été fragilisée par la crise du bio de ces derniers mois.
Replanification des crédits PAC 2023-2027 : une aide supplémentaire pour les JA
Pour faire face au départ massif des agriculteurs à la retraite d’ici à dix ans, la ministre de l’Agriculture a décidé d’accorder revalorisation de l’aide à l’installation aux jeunes agriculteurs. Le but étant de garantir l’avenir du secteur.
+25 % d’aide au revenu pour l’installation des jeunes agriculteurs
Pour anticiper les nombreux départs en retraite des agriculteurs à venir, l’aide complémentaire au revenu pour les jeunes agriculteurs (ACJA) bénéficie d’un renfort de 55 millions d’euros pour 2026 et 2027. Les JA sont le second pilier de cette replanification des crédits PAC 2023-2025.
Avec cette annonce, la Fnab dénonce un « désengagement » de l’État et une réaffectation de l’aide, initialement prévue pour l’agriculture bio, vers d’autres modèles agricoles.
Replanification des crédits PAC 2023-2027 : hausse de l’aide au revenu pour les petites exploitations
La ministre conforte le dispositif de base. En effet, une augmentation de 20 M€ pour 2026-2027 est accordée pour l’enveloppe concernant le paiement redistributif qui valorise les 52 premiers hectares des exploitations. Cette augmentation concerne majoritairement les petites et moyennes exploitations.
Renforcer les filières françaises pour réduire la dépendance et sécuriser l’alimentation nationale.
Plusieurs filières sont également concernées par la revalorisation des enveloppes afin de sécuriser le secteur de l’agriculture en France et l’alimentation nationale. Sont concernés, le blé dur, la filière ovine et la filière houblon.
+ 15 M € sur 2 ans pour le blé dur
En complément du plan de souveraineté blé dur, la ministre Annie Genevard augmente l’aide couplée au blé dur de 7,5 millions d’euros par an en 2026 et 2027, soit 15 millions d’euros au total. L’objectif est d’élaborer collectivement des solutions durables face à la concurrence croissante des importations,
Cette revalorisation profitera aux exploitants des zones de production traditionnelles et permettra de doubler les aides actuelles.
Replanification des crédits PAC 2023-2027 : +7,6 M € par an pour la filière ovine
15,2 M € ! C’est la revalorisation de l’aide couplée ovine accordée par le ministère de l’Agriculture pour la période 2026-2027. Cela représente 7,6 M€ par an pour les agriculteurs. Le but est d’aider cette filière à faire face aux difficultés temporaires liées aux récentes épizooties, mais aussi aux défis structurels. En effet, actuellement, la production nationale ne couvre qu’environ la moitié de la consommation française.
Une revalorisation de 100 000 € en 2026 et en 2027 pour le houblon
Le ministère prévoit de revaloriser la filière houblon de 200 000 € au total pour la période 2026-2027.
Territoires herbagers et zones intermédiaires en difficultés : un soutien apporté
En 2023, le gouvernement a augmenté de 150 M € le budget des MAEC pour répondre à toutes les demandes. Il ajoute maintenant 33 M € de plus . Le but : aider les élevages herbagers et les zones intermédiaires à s’adapter au changement climatique.
Replanification des crédits PAC 2023-2027 : investissements renforcés pour une production durable et le climat
34 M € de crédits FEADER supplémentaires pour moderniser les exploitations, soutenir les filières d’élevage menacées, renforcer la souveraineté alimentaire, et accompagner des projets liés à la gestion durable de l’eau en agriculture.
Les Régions utiliseront ce montant pour financer leurs investissements.
Ce travail se fera en étroite collaboration entre le Ministère et les Conseils régionaux dans les prochains mois.
Réajustement des programmes opérationnels
Le gouvernement redistribuera les fonds non utilisés sur certains programmes opérationnels (PO) actuels pour renforcer les programmes dédiés à :
- L’horticulture (+0,8 M € en 2026 et +1 M € en 2027) ;
- Lapin (+0,1 M € en 2026 et +0,2 M € en 2027) ;
- Fourrages séchés (+1 M € en 2026 et +1 M € en 2027).
Le gouvernement redirigera le reste des crédits non utilisés vers les paiements directs.
Dans le cadre de la révision du Plan stratégique national, le ministère transmettra toutes ces modifications à la Commission européenne en juillet 2025 pour approbation.
Pour plus d’information, retrouvez aussi ces articles sur www.entraid.com :
